让过紧日子在制度刚性下成为习惯
半月谈评论员 闵尊涛 刘佳敏
当前，全党正开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。近期，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。此次《条例》的修订，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，为学习教育提供了衡量标尺，也为纠治“四风”强化了刚性约束。
历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良作风。面对解放战争即将迎来全面胜利、党即将执掌全国政权的形势，毛泽东同志及时发出“两个务必”的预警，其一便是“务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”；改革开放初期，邓小平同志要求“要勤俭办一切事情”；进入新时代，习近平总书记指出“不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢”。百余年来，我们党始终保持艰苦朴素、崇俭戒奢的政治本色，把党和人民的事业不断推向前进。
党的十八届三中全会闭幕后不久，为推动中央八项规定精神深入贯彻落实，党中央制定出台《条例》，并逐步形成了以《条例》为主干、由各方面专门配套规章制度共同构成的反浪费制度体系。由此，公款旅游、公车私用等问题得到全面整治；不少曾经只做“小圈子生意”的会所、高档酒店也开始走亲民路线……针对“车轮上的腐败”“舌尖上的浪费”“会所里的歪风”等问题，《条例》刹住了曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了多年未除的“官场陋习”，党风政风为之一新。
精打细算，才能油盐不断。数据显示，《条例》出台后，全国“三公”经费大幅下降，各级财政用于教育等重点民生领域的支出大幅增长。“一增一减”印证了“党政机关省一分，民生建设多一分”的治理逻辑，明晰了制度约束转化为民生红利的现实路径。
同时要清醒看到，落实过紧日子要求仍存现实挑战。尽管党中央三令五申，部分党政机关公务接待时仍要讲排场、摆阔气，个别党员干部顶风违纪，“四风”问题出现隐形变异。
前不久公开通报的2起党员干部在学习教育期间违规吃喝并致人死亡事件，正表明这一歪风陋习的顽固性、反复性。查阅部分地方2025年预算报告和政府工作报告也可见，一些地区提出落实“党政机关坚持过紧日子”的要求还不到位，个别领域浪费多发，突击花钱和资金浪费现象仍然存在。
作风建设永远在路上。针对新问题、新表现，此次修订后的《条例》有了不少“增量”：既从一餐饭、一杯酒等细微处抓起，明确要求“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”，也直指决策失误这一“最大的浪费”，“严禁搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’”，从严从紧控制非重点、非刚性、非急需支出，坚持花钱要问效、无效要问责，让制度真正长牙带电，切实将厉行节约反对浪费落到实处。
铁规要发力、禁令要生威，扎紧制度篱笆是关键。修订后的《条例》与党的纪律建设一脉相承。例如，新修订的《中国共产党纪律处分条例》对浪费国家资财、铺张浪费等行为作出细化处分规定，为《条例》执行提供党纪保障，体现立“明规矩”、破“潜规则”的制度要求。同时，今年政府工作报告首次提出“零基预算改革”，不再使用传统“基数+增长”的预算编制方式，以零为起点，重新评估各项支出的必要性和合理性，从制度执行的源头上拧紧了非必要支出的“阀门”。
强化预算刚性约束、财政部门应当加强对党政机关预算管理的财会监督、依规依纪依法问责搞“形象工程”“政绩工程”造成浪费的领导干部……从新增的内容可以看出，修订后的《条例》从执行、监督、追责等层面建章立制，强化了对不良作风的刚性约束。
立起“不敢浪费”的铁规矩，有效推动形成“不能浪费”“不想浪费”的思想自觉。谁铺张浪费搞“形象工程”、谁滥用公款假公济私，谁就会触碰红线、付出代价。不少干部表示，中央八项规定及《条例》实施以来，干部的观念发生了根本改变。广大党员干部日益认识到，党和政府过紧日子既是廉洁奉公、永葆本色的制度约束，也是防止由风及腐、关隘失守的自我保护。要拿起手电筒“既照他人也照自己”，让纸面规定真正内化于心、外化于行，让过紧日子成为一种习惯和风尚。
推动新修订的《条例》落地生根，关键在于精准把握过紧日子的核心要义，防止其在执行中走形变异，将过紧日子异化为向下、向外甩负担。
过紧日子不等于压减基层工作刚需，须警惕负担转嫁。过紧日子，关键是压减非必要开支，而非让基层干部缩手缩脚，甚至倒贴干活。部分地方反映，为改善基础设施，一些村干部长期垫付款项，一些基层正常支出报销无门。《条例》明确，“严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用”。要警惕以过紧日子为由，将本应保障的基层工作经费、正常薪酬待遇一减了之。
过紧日子不等于忽视民生需求，公共服务质量不容打折。过紧日子要让贪官不敢贪、庸官不好混，而非民生缩水、服务偷工减料。据公开通报，仍有个别地方将生态治理及城市停车场等惠民工程资金，违规用于建设政府办公楼等“形象工程”。《条例》直指积弊，要求“腾出资金用于发展所需、民生所盼”。中办、国办近期印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出周密部署，就是要推动更多资金“投资于人”、服务于民生。
过紧日子不等于忽视企业诉求，要防止助企帮企系列政策落空。政府诚信是企业信心的压舱石，过紧日子不是要拖欠企业账款、不兑现财税减免政策，否则既违背法治原则，也损害营商环境。《条例》强调“党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则”。要强化对符合政策法规的财税减免、财政投资、政府购买服务等事项的减免和支付责任，做到该免的免，该花的花，该省的坚决省。今年初，17部门联合部署开展2025年“一起益企”行动，各地要从政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企五方面协同发力，不能以过紧日子之名让这些益企政策置于休眠状态、悬空状态。
党政机关过紧日子，归根结底是为了让老百姓过上好日子。《条例》的修订，既是“公款姓公”的庄严重申，也是“民心所向”的生动诠释。必须以“锱铢必较”的审慎态度管好用好公共资金，用“精打细算”的智慧厚植民生福祉，真正让党风政风正、民风社风淳、千行百业兴。
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